A cidade foi pioneira no Programa Juntos e hoje colhe frutos de mais de uma década de ações que modernizaram políticas públicas em diversas áreas

Com mais de 1,1 milhão de habitantes, Campinas é a terceira cidade mais populosa do Estado de São Paulo e celebra hoje (14) seus 251 anos de história. Ao longo do tempo, o município se reinventou: de uma economia inicialmente baseada no cultivo de café e cana-de-açúcar, passou a se consolidar, a partir da década de 1930, como um importante polo industrial e comercial da região, mantendo até hoje um papel estratégico no desenvolvimento do interior paulista.

A trajetória de inovação e progresso da cidade continuam deixando legado, refletindo na gestão pública. Em 2013, Campinas foi o primeiro município a  aceitar participar do modelo de governança da Comunitas, com a finalidade de construir casos de sucesso a partir de uma administração mais eficiente e sustentável, servindo como projeto-piloto para uma nova abordagem de colaboração entre sociedade civil e governo.

Para marcar essa data especial, apresentamos a seguir uma linha do tempo com os principais projetos que a Comunitas apoiou na cidade, refletindo mais de uma década de parceria dedicada ao fortalecimento da gestão pública e à melhoria da qualidade de vida da população campineira.

Parceria ativa e cooperação em segurança pública

Atualmente, a Comunitas segue fortalecendo sua parceria com o município de Campinas por meio da governança compartilhada. A atuação conjunta tem promovido a troca de experiências entre lideranças, impulsionado boas práticas e ampliado o diálogo entre diferentes esferas de governo, com destaque para a agenda de segurança pública, na qual Campinas tem contribuído com experiências relevantes e inovadoras.

Um dos principais marcos desse diálogo ocorreu durante o Encontro de Líderes 2024, principal evento anual da Comunitas, que reuniu autoridades do setor público e representantes da iniciativa privada para discutir soluções integradas no enfrentamento à criminalidade. Sob o tema “Políticas Integradas e Coalizões em Prol da Segurança Pública”, o encontro reforçou a importância da cooperação entre municípios, estados e União, além do papel estratégico da inteligência e da articulação multissetorial na construção de territórios mais seguros.

O prefeito Dário Saadi e o secretário de Segurança de Campinas, Cristiano Biggi, participaram do evento e trouxeram contribuições importantes sobre as iniciativas locais e regionais em curso, destacando ações articuladas para reduzir a violência e promover maior resiliência social no município.

2013 – Equilíbrio Fiscal

Uma das primeiras frentes de atuação em Campinas foi voltada ao fortalecimento do equilíbrio fiscal – um dos maiores desafios enfrentados por gestores públicos. O foco foi qualificar a arrecadação municipal sem aumento de impostos, por meio da modernização de processos e maior eficiência na gestão tributária.

Entre as ações realizadas, destacam-se a atualização do cadastro de imóveis da cidade e a revisão dos valores das propriedades, com base na variação real do mercado imobiliário. Também foi promovida a digitalização no envio dos boletos de IPTU, reduzindo custos operacionais e contribuindo para maior organização financeira da administração municipal. Essas medidas fortaleceram a capacidade de investimento da cidade e garantiram mais previsibilidade orçamentária.

2013 – Cocriação em Serviços de Saúde 

O projeto teve como objetivo mobilizar cidadãos e servidores públicos no desenvolvimento de soluções inovadoras para qualificar os serviços de saúde no município de Campinas, que enfrentava desafios como a necessidade de tornar o atendimento mais ágil e humanizado, além de ampliar a oferta de serviços à população.

Entre os resultados, destacam-se a realização de oficinas de Comunicação Não Violenta (CNV) para formação de multiplicadores, a implementação do Protocolo de Classificação de Risco na rede de urgência e emergência e a aplicação da metodologia de Gestão Lean, uma abordagem focada em fazer mais com menos recursos, tempo e esforço, no Pronto Atendimento (PA) Campo Grande, com capacitação de profissionais para replicação do modelo.

O projeto também incluiu melhorias estruturais significativas no PA, com a entrega da primeira fase da reforma em 2016, incluindo UTI pediátrica e novos consultórios. A iniciativa, viabilizada com apoio de contrapartidas empresariais, destacou Campinas pela capacidade de mobilização e inovação na área da saúde pública.

2014 – Desdobramento de Metas de Educação em Campinas

A Comunitas apoiou a prefeitura de Campinas na implementação da Gestão Integrada da Educação (GIDE), com o objetivo de introduzir uma cultura de gestão por resultados em toda a rede municipal de educação. A iniciativa buscou enfrentar desafios como a baixa aprendizagem dos alunos, a distorção idade-série, a fragmentação da comunicação interna e a alocação ineficiente de profissionais.

Foram aprimorados três processos estratégicos na Secretaria Municipal de Educação: alocação de pessoal, formação continuada e comunicação. Entre os resultados alcançados, destacam-se a elaboração de 225 planos de ação estratégicos por escolas e centros educacionais, a formação de mais de 2.700 profissionais da educação com 100% das necessidades formativas atendidas, realização de concursos públicos e contratações para ampliar o acesso às vagas, além da digitalização de processos pedagógicos e administrativos.

2015 – Licenciamento Urbano (ARI)

Ao longo de um ano, a Comunitas apoiou a cidade de Campinas no desenvolvimento de um projeto voltado à modernização do licenciamento urbano. A iniciativa teve como objetivo tornar os processos de aprovação de construções simples mais ágeis, transparentes e eficientes, sem comprometer a qualidade técnica das análises.

Com base nisso, foi implementada a metodologia da Aprovação Responsável Imediata (ARI), que buscou padronizar os fluxos de liberação de alvarás, aprovações e execuções, contribuindo para a redução de entraves burocráticos e a melhoria no atendimento aos cidadãos.

O projeto se tornou uma referência à época, inspirando outras cidades a adotarem modelos semelhantes de desburocratização e modernização.

2019 – Workshop com a Gehl Architects

Palestra de Rute Nieto Ferreira, gerente de projetos do Gehl Architects, durante o workshop. Crédito da Imagem: Gilson Machado/Prefeitura Municipal de Campinas

Em novembro de 2019, a Comunitas promoveu, em parceria com o escritório dinamarquês Gehl Architects, um evento voltado a lideranças do executivo municipal para discutir a importância do planejamento urbano centrado nas pessoas. O encontro teve como desafio ampliar a compreensão sobre o papel das cidades e do espaço público na qualidade de vida da população, incentivando gestores públicos a adotarem práticas que priorizem a vivência cidadã e a mobilidade humana em detrimento da lógica centrada nos veículos.

O evento contou com uma parte teórica conduzida pelos arquitetos da Gehl, seguida de atividades práticas que estimularam o olhar técnico e sensível dos participantes sobre o uso do espaço urbano. Estiveram presentes prefeitos integrantes do Programa Juntos à época, além de gestores e servidores das áreas de planejamento urbano e infraestrutura das cidades de Campinas, Teresina, Santos, Salvador e São Paulo.

Durante o encontro, também foi lançada a publicação “Como prefeitos e prefeitas podem construir cidades para as pessoas”, elaborada pela Gehl Architects e traduzida pela Comunitas. O material serve como guia para inspirar líderes públicos na criação de ambientes urbanos mais acessíveis, inclusivos e sustentáveis, fortalecendo o compromisso com cidades que colocam o bem-estar das pessoas no centro de suas decisões.

Fortalecimento de lideranças 

A partir de suas participações nas Jornadas de Reforma Administrativa e Gestão de Pessoas (2020 – 2021) e na Jornada de Transformação da Gestão de Pessoas no Setor Público (2022), Campinas consolidou avanços importantes na modernização da gestão de pessoas, com foco em eficiência, valorização profissional e melhoria do ambiente organizacional.

Entre as iniciativas realizadas, estão a reestruturação da Escola de Governo e Desenvolvimento do Servidor (EGDS) e a criação do Laboratório de Gestão de Pessoas, voltado à aplicação de metodologias mais ágeis e eficazes na formação continuada. A cidade também elaborou um novo pacote normativo com políticas afirmativas, ampliou a licença paternidade, aperfeiçoou os processos seletivos e revisou o plano de cargos e carreiras. Além disso, foram implementados programas voltados ao bem-estar dos servidores, como ações de prevenção ao uso de álcool e drogas e iniciativas de reinserção e readaptação funcional.

2022 – Apoio à Gestão de Ativos Imobiliários

A Comunitas apoiou a cidade na estruturação da gestão de seus ativos imobiliários. O projeto envolveu a capacitação da equipe municipal e a análise de uma amostragem de 30 áreas, com foco em apoio jurídico, institucional e elaboração de modelo econômico-financeiro.

Entre as entregas, destacam-se o preenchimento de fichas cadastrais com dados fundiários e urbanísticos, a elaboração de fichas técnicas para instrução de processos, vistorias in loco, diagnóstico do fluxo processual existente e proposta de novo fluxo, além da formação de um comitê intersecretarial e análise técnica dos 25 imóveis selecionados.

Como desdobramento, em 2024, a prefeitura propôs à Câmara Municipal a transferência de 15 imóveis para o Fundo Imobiliário do Camprev, avaliados em cerca de R$ 300 milhões. A medida visa reduzir o déficit atuarial do fundo e garantir sua sustentabilidade financeira, aliviando o orçamento municipal e abrindo espaço para novos investimentos em áreas prioritárias. A operação será supervisionada pela CVM e acompanhada pelo Conselho Municipal de Previdência, com previsão de início em 2025.